【中金網(wǎng)】近年來，安徽省有色金屬工業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平和國際化經(jīng)營能力不斷提升，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、創(chuàng)新能力不足、市場競爭力不強(qiáng)等問題。

　　近日。記者獲悉，為促進(jìn)安徽省有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型增效，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕42號(hào))精神，經(jīng)安徽省政府同意，安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見》。

　　實(shí)施意見中提出了總體要求和主要目標(biāo)。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類指導(dǎo)、集聚發(fā)展，著力推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，積極開展國際產(chǎn)能合作。到2020年，力爭全省有色金屬工業(yè)增加值達(dá)到600億元，精深加工占比突破50%，銅基、鋁基、再生鉛材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

　　實(shí)施意見中確立了加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展精深加工、推動(dòng)智能制造、促進(jìn)綠色發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集聚、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推動(dòng)行業(yè)合作等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　實(shí)施意見明確了具體的政策保障。

　　一是降低企業(yè)成本。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》(皖政〔2016〕54號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)用電、天然氣價(jià)格等政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，推動(dòng)大用戶直供氣試點(diǎn)。嚴(yán)格按照涉企收費(fèi)清單收費(fèi)，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是加大財(cái)政支持。充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地專項(xiàng)以及創(chuàng)新型省份、技術(shù)改造、工業(yè)“三高”和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等省級專項(xiàng)資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，對符合條件的有色金屬企業(yè)在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)等方面加大支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持符合條件的重大項(xiàng)目。支持符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)開展銅精礦等加工貿(mào)易。

　　三是加強(qiáng)金融扶持。堅(jiān)持有扶有控信貸政策，大力推行“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和稅融通等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持符合行業(yè)規(guī)范、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全可控、有質(zhì)量、有效益、有前景的骨干企業(yè)。支持符合條件的有色金屬企業(yè)上市(掛牌)，并利用風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、金融租賃等工具融資。支持上市(掛牌)公司依托資本市場實(shí)施兼并重組、再融資和股權(quán)激勵(lì)。支持有色金屬企業(yè)利用債券市場融資。利用安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對守信企業(yè)提供市場交易和投融資等便利，對失信企業(yè)依法嚴(yán)格約束和限制。

　　四是完善土地政策。保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，簡化用地審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由市、縣政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置、債務(wù)處置和企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　五是做好職工安置工作。建立健全鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)人員，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金和同期由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。積極培育適應(yīng)有色金屬企業(yè)職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，多措并舉引導(dǎo)富余職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障基本生活。資金保障不到位、方案不完善以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案不得實(shí)施。(相關(guān)市人民政府、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國資委、省科技廳負(fù)責(zé))

　　六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。省有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，盡快制定完善具體細(xì)則，指導(dǎo)推動(dòng)工作，確保政策落實(shí)到位。省發(fā)展改革委要會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

　　安徽省在有色金屬行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”開局之年出臺(tái)支持有色金屬發(fā)展新政策，給有色金屬行業(yè)發(fā)展注入了一支“強(qiáng)心劑”，深受當(dāng)?shù)赜猩饘俳绲臍g迎。目前，全省各地在貫徹學(xué)習(xí)省政府下發(fā)的《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見》，抓機(jī)遇，謀發(fā)展，搶“紅包”。本次新政策的出臺(tái)，將對促進(jìn)安徽省有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型增效，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很好地促進(jìn)和推動(dòng)作用。